河北省产业技术创新战略联盟建设管理办法

第一章 总则

第一条  为贯彻落实《“十三五”国家技术创新工程规划》和《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》，加强产业技术创新战略联盟建设,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,提升产业核心竞争力，特制定本办法。

第二条  本办法所称产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、高校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

第三条  联盟组建旨在运用市场机制集聚创新资源，实现企业、高校和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展技术瓶颈，促进产业技术集成创新，打通科技成果转移转化通道，全面提升产业自主创新能力和竞争力。

第四条  各级科技主管部门应积极发挥组织、协调作用，对联盟的建设和发展给予指导和支持。

第二章  联盟的建设

第五条  联盟建设应当遵循以下原则：

（一）遵循市场经济规则。立足企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。

（二）突出河北区域特色。围绕河北战略性新兴产业、优势主导产业和区域特色产业发展方向，运用市场机制推动重点领域联盟的建设。鼓励省内企业牵头与京津企业、高校、科研机构或其他组织机构共建联盟。

（三）发挥政府引导作用。创新政府管理方式，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展要求推动重点领域联盟建设。

（四）强化产业协同创新。加强联盟成员合作，推动联盟科技资源整合，积极组织开展协同创新活动，促进产业核心竞争能力提升。

第六条  联盟成立应当具备以下基本条件：

（一）由企业、高校、科研机构或其他组织机构等多个单位组成。企业处于行业骨干地位；高校、科研机构在合作的技术领域具有前沿水平；技术研发、成果转移转化、检验检测、科技咨询、科技金融等相关机构可参与联盟建设，向联盟企业提供多样化科技和金融服务。

（二）联盟牵头单位应是在河北省内注册的独立法人单位，具备较强的行业影响力，能够集聚产业创新资源，支撑和引领产业发展。

（三）制定具有法律约束力的联盟章程（协议）。章程（协议）中要明确联盟对外承担责任的主体和成员单位的任务分工。要有合理的技术创新目标，明确技术创新的组织形式、技术成果共享与收益分配机制等。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署。

（四）设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制。联盟执行机构应配备必要的工作人员，负责开展日常工作。

（五）具有健全的经费管理制度。制定相应的管理办法，建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定执行，并接受相关部门的监督。

（六）建立成员利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。

（七）建立开放发展机制。根据发展需要及时吸收新成员，积极开展与外部组织的交流与合作，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。

（八）建立产业技术创新人才联合培养机制。充分利用联盟的创新资源优势，加强产业技术创新人才和团队的培养，提升联盟整体创新能力。

第七条  联盟组建程序：

（一）联盟的发起。由牵头单位发起，征求行业相关单位意愿,围绕产业创新需求初步达成合作意向。

（二）成立筹备委员会。拟定联盟名称、联盟章程（协议）、成立联盟常驻办事机构，制定联盟运行管理制度，筹备成立大会。

（三）召开联盟成立大会。选举产生理事会、理事长、理事长单位，审议联盟章程（协议）。理事会由联盟成员单位相关负责人员组成。

（四）成立专家委员会。邀请行业内专家组成专家委员会。专家委员会成员应了解行业发展方向和趋势，具有一定的行业权威性和较高的专业水平。

（五）成立联盟秘书处。秘书处要有专门的办公地点和相应的办公条件、办公经费和工作人员,负责联盟日常工作事务。

第三章 联盟的主要任务

第八条  联盟在推进产业技术创新中应重点做好以下工作：

（一）开展联合攻关和技术研发。组织联盟成员实施联盟内部科研项目或承担政府科技项目，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，攻克制约产业发展的共性、关键、核心技术难题。

（二）建设公共技术服务平台。协调联盟内优势科技资源，建设技术研发、检验检测、技术咨询、技术培训等公共技术服务平台，实现联盟创新资源的共享和有效利用，为联盟成员开展科技服务。

（三）开展科技成果转化。依据联盟协议进行技术共享，实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力。

（四）组织技术交流和合作活动。开展国际、国内科技合作，开展行业技术服务，组织技术推广、技术培训等。

（五）培育形成自主知识产权和技术标准。创造、运用和保护自主知识产权，积极参与相关技术标准的制订或修订工作。

（六）联合培养人才。组织联盟内外科技人员交流合作，推进人才培养和能力提升。

第九条  联盟在运行中应做好以下日常工作：

（一）建立运行管理制度，保持成员单位的紧密合作与联系。

（二）召开联盟年会和日常工作会议，研究联盟发展重大事项。

（三）制定产业发展规划和联盟年度工作计划，组织联盟成员推进规划和计划的实施。

（四）向所在地或上级科技管理部门报送工作情况等信息。

第四章  联盟的备案

第十条  按照自愿原则，联盟可向所在地科技部门申请备案。

第十一条  对具备相应条件的联盟，鼓励向省科技厅申请省级备案。

第十二条  申请省级备案的联盟在满足第六条基本条件之外，还应符合以下基本条件：

（一）符合河北省重点培育和发展的战略性新兴产业、优势主导产业和区域特色产业发展方向，资源整合能力强、龙头企业聚集度高、行业影响力大。

（二）联盟成员单位数量一般不少于10家，且核心成员单位注册在河北省的比例不低于30%。

（三）联盟组织健全、运行规范。联盟秘书处配有工作人员，成立了专家委员会，建立了开放的共享创新平台和公共服务平台，成立了协同创新团队。

（四）联盟发挥作用突出，成效显著。制定了明确的产业技术创新规划，开展关键技术联合攻关，产业技术标准、行业标准制定，在科技成果转移转化、行业交流、市场推广、品牌培育、人才培养等方面开展实质性工作，在服务大众创业、万众创新方面成效显著。

第十三条  联盟省级备案程序：

（一）联盟理事长单位根据省科技厅相关要求编制备案申请材料，向省科技厅提出备案申请。

（二）联盟归口管理部门（所在设区市、省直管市科技管理部门或省直相关部门）对申请材料进行初审，提出初审意见，并向省科技厅推荐。

（三）省科技厅（联盟主管处室）对申请材料进行汇总和初审，不符合要求的，可在一定期限内进行补正。

（四）省科技厅组织专家咨询会，对申请材料进行审查。专家组由科技管理专家和相关行业技术专家组成。技术专家可由省科技厅行业主管处室、单位推荐。根据专家要求，咨询会可听取联盟的汇报。

（五）省科技厅联盟主管处室对专家咨询意见进行汇总，提交厅务会研究。

（六）在省科技厅网站公示拟通过省级备案的联盟名单，公示期不少于7天。

（七）公示无异议后，省科技厅印发文件，公布通过省级备案联盟名单。

第十四条  联盟申请省级备案应提交的材料主要包括：

（一）联盟省级备案申请书（附归口管理部门推荐意见并加盖公章）。

（二）联盟章程（协议）。

（三）联盟单位的营业执照或法人证书等加盖公章的复印件。

（四）联盟人员机构设置及运行管理制度相关材料。

（五）联盟管理和运行总结材料。

（六）联盟开展技术创新活动总结材料。

（七）相关附件。

第五章 联盟的管理

第十五条  按照自愿原则，省级备案联盟可以参加省科技厅组织的评估。

第十六条  省科技厅委托第三方评估机构对省级备案联盟进行评估，每两年评估一次。根据评估结果，将创新能力强、服务产业发展成效显著、管理运行规范的联盟确定为优秀联盟（有效期两年）。

第十七条  省科技厅在以下方面对省级备案联盟给予支持：

（一）推荐联盟参与国家产业技术创新战略联盟试点建设，支持联盟整合成员单位优势，优先申报国家相关科技计划项目。

（二）支持联盟整合相关成员单位资源，集成产学研各方力量，创建国家和省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等技术创新平台。

（三）支持联盟（承担责任的主体）或联盟成员承担省相关科技计划项目，开展行业关键技术研发，推进科技成果转移转化。

（四）支持联盟探索产学研合作的人才培养模式，鼓励联盟引进科技创新创业领军人才、科技精英人才和创新团队，支持联盟建设院士工作站。符合条件的高端人才优先纳入我省科技英才“双百双千”推进计划。

（五）设立联盟建设科技专项，对评估中确定的优秀联盟开展技术服务活动、公共技术服务平台建设等给予一定专项资金补助。

第十八条  对存在以下情形之一的，取消联盟省级备案资格。

（一）成员间发生重大法律纠纷，影响联盟正常运行的；

（二）不能按照联盟章程（协议）开展技术创新活动的；

（三）违反国家和地方法律法规的；

（四）联盟管理和运行不规范，造成不良影响的；

（五）拒绝向省科技厅报送相关信息，影响省级备案联盟管理工作正常开展的；

（六）宣布解散的；

（七）其他需要取消的情况。

第六章  附则

第十九条  本办法由省科技厅负责解释，自发布之日起实施。

 

附件: 1.产业技术创新战略联盟省级备案申请书

2.产业技术创新战略联盟章程（协议）（编写参考）