中央引导地方科技发展计划（专项）管理细则（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条 为规范中央引导地方科技发展计划（以下简称“计划”）管理，根据《财政部 科技部关于印发〈中央引导地方科技发展专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2016〕81号，以下简称《管理办法》）有关规定，结合我省实际，进一步明确计划重点支持方向和范围、遴选标准和程序、支持方式和标准、过程监管和绩效评价等，特制定本细则。

第二条 本计划主要用于支持浙江围绕国家科技发展战略和全省经济社会发展目标，改善科研基础条件，优化科技创新环境，促进科技成果转移转化，提升区域科技创新能力。

第三条 计划实施和管理遵循“上下联动、突出重点、有效监管、强化绩效”的原则。

第二章  重点支持方向和范围

第四条 计划主要支持以下四个方面：

（一）科研基础条件和能力建设。重点支持地市级以上政府所属科研单位（不含转为企业或其他事业单位）的科研仪器设备购置和科研基础设施维修改造。

（二）专业性技术创新平台。重点支持我省国家和省级科技创新基地、重点实验室、公共科技创新服务平台、新型研发机构、技术创新中心、临床医学研究中心、国际科技合作基地、农业科技园区、县域创新县（市、区）等通过产学研协同创新机制为区域发展提供研究开发支撑的专业性平台。

（三）科技创新创业服务机构。重点支持为中小微企业技术创新、基层科技创新活动提供技术外包、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技咨询、科技金融、科技资源共享等提供综合性或专业服务的机构，包括高新技术产业园区、众创空间、科技企业孵化器、海外创新孵化中心、科技大市场、技术转移机构、科技特派员工作站和星创天地等。

（四）科技创新项目示范。重点围绕浙江发展战略，结合科技惠民、科技扶贫等工作任务，对政策目标明确、引导带动作用突出、惠及人民群众的科技成果进行转化应用示范。

第三章  项目遴选和程序

第五条 项目初选。紧紧围绕浙江“四个强省”工作导向、富民强省十大行动计划，突出数字经济“一号工程”和生物医药等省委、省政府明确的重点发展领域，由省科技厅业务处室筛选并提出推荐的项目建议清单。有项目或资金管理办法的，应按照管理办法进行遴选；没有管理办法的，由省科技厅业务处室科学论证后提出建议。

第六条 专家评审。省科技厅牵头组织专家成立评审小组，召开专家评审会，对处室推荐项目的实施方案和绩效目标等进行评审，并根据科技部和财政部的资金使用原则和专项资金年度预算，提出拟支持的项目和补助金额。

第七条 编报三年滚动规划。省科技厅根据评审小组提出的项目清单和补助资金，提出当年度专项资金分配建议方案，编制形成专项资金三年滚动规划初稿。三年滚动规划应当包括工作目标、重点任务、项目内容、组织管理、保障措施等。项目内容应包括实施主体、目标任务、绩效目标、资金规模及结构、支持方式、实施期限等信息。

三年滚动规划由省科技厅会同省财政厅报科技部、财政部审核，并抄送财政部驻浙江专员办（以下简称专员办）。根据科技部、财政部审核意见，省科技厅会同省财政厅对三年滚动规划进行修改完善, 按程序联合审定后正式报科技部、财政部，并抄送专员办。

第八条 编报实施方案。财政部、科技部下达预算数后30日内，按要求编制实施方案报财政部、科技部备案，并抄送专员办。实施方案应包括项目安排、支持内容、支持方式、项目绩效目标、组织实施能力与条件、预期社会经济效益等。

第九条 对拟由企业承担的项目，应按照《管理办法》等文件要求向社会公示，公示期为7天。

第四章  支持方式和标准

第十条 本计划可通过直接补助、后补助、以奖代补、贷款贴息、发放创新券等多种方式，对不同的项目类型给予支持。其中科研基础条件和能力建设、专业性技术创新平台、科技创新项目示范原则上每项补助不超过300万元，科技创新创业服务机构原则上每家补助不超过100万元。

第十一条 项目实施应符合国家和省相关科研项目管理办法，项目预算科目调整、资金结算方式、结余资金管理等按照《管理办法》和《浙江省科技发展专项资金管理办法》等有关规定支出。

第十二条 直接补助的项目实行合同制管理，项目承担单位应根据相应项目管理办法要求，及时签订合同书（任务书、责任书），并作为项目实施、结题验收、责任期考核和绩效评价的依据。

第五章  监管与绩效评价

第十三条 各市科技行政部门和有关单位按要求做好项目推荐审查、项目实施和资金使用监督管理等工作。项目承担单位应切实履行好主体责任，按照合同书（任务书、责任书）推进项目实施，并自觉接受监督检查和绩效评价。

第十四条 省科技厅牵头做好项目实施和经费使用监督管理，采取定期检查、不定期抽查或委托项目所在地科技行政部门和财政部门检查等方式，对项目实施和专项资金使用情况进行监督检查。项目监督检查结果作为项目滚动支持的重要依据。

第十五条 省科技厅负责组织对项目实施情况进行绩效评价，各市、县（市）科技行政部门负责开展监督检查和绩效评价工作，绩效评价结果作为项目滚动支持的重要依据。

第十六条 项目完成后，参照省级科技计划项目验收管理相关规定，由省科技厅牵头组织专家对项目进行结题验收。项目实施变更等事项调整参照省级科技计划项目管理相关办法执行。

第十七条 省科技厅可委托第三方专业机构承担专项组织管理的事务性工作，建立健全监管、评价机制。

第十八条 对项目组织、实施等过程中，存在科研诚信问题或严重违规、违纪、违法犯罪的相关责任主体，按有关规定纳入科研失信行为记录。

第六章  附    则

第十九条 本办法由省科技厅负责解释。

第二十条 本实施细则自2018年  月  日起实施。